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十部門發布機制砂石行業發展意見

信息來源:   瀏覽次數:211   發布時間:2019-11-19

《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》正式發布!砂石行業在經歷了長時間不受重視、轉型升級艱難摸索后,國家層面終于出臺了專門指導意見!

11月11日,工業和信息化部、國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、應急部、市場監管總局、國鐵集團聯合發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》。

《意見》指出,建設用砂石是構筑混凝土骨架的關鍵原料,是消耗自然資源眾多的大宗建材產品,已逐漸成為我國建設用砂石的主要來源。目前,機制砂石生產已由簡單分散的人工或半機械的作坊逐步轉變為標準化規?;墓S,但機制砂石行業還面臨著質量保障能力弱、產業結構不合理、綠色發展水平低、局部供求不平衡等突出問題。

大礦時代來臨

《意見》要求,到2025年形成較為完善合理的機制砂石供應保障體系,以I類產品為代表的高品質機制砂石比例大幅提升,年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%,利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產的機制砂石占比明顯提高,培育100家以上智能化、綠色化、質量高、管理好的企業。

科學布局 嚴防產能過剩

《意見》要求,科學規劃、合理布局,建立國內合理的機制砂石供應體系,既保障供給,又防止“一哄而上”造成產能過剩。

根據京津冀及周邊、長三角、珠三角等重要城市群,以及中西部建設需要,合理投放砂石資源采礦權,支持大型項目加快建設。各省在做好本地區規劃平衡的同時,加強與其他省份的聯動。

推動貴州、安徽、江西、湖南、廣西、河北等砂石資源豐富地區和需求量大地區的銜接,適應機制砂石大宗物料特點,沿主要運輸通道布局一批超大型企業,形成若干大型生產基地。市、縣區域合理布局服務當地的砂石加工基地或集散中心。

砂石礦山整治全面推進

《意見》要求,對正在開采的礦山,堅持“邊開采、邊治理”原則。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖、無證開采的礦山,要依法停產整治或關閉,并追究其破壞生態環境相關責任。對廢棄礦山,加大礦山環境治理修復力度,嚴禁以治理工程為名進行新的開采、造成新的生態破壞。

砂石兼并重組、產業聚集拉開大幕

《意見》鼓勵企業以資源、資本、技術、品牌、市場等為紐帶,通過市場化法治化手段實施兼并重組,壓減、改造機制砂石低效產能,提升產業集中度。培育打造管理先進、裝備精良、質量可靠、本質安全、環境優美、品牌突出的跨區域砂石企業集團。

《意見》要求推進機制砂石生產規?;?、集約化,建設一批大型生產基地。鼓勵發展砂石、水泥、混凝土、裝配式建筑一體化的產業園區,鼓勵砂石企業向下游延伸產業鏈,發展預拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等產業。

砂石電子商務興起

《意見》要求,發展“互聯網+砂石骨料”,構建機制砂石電子商務平臺,完善支撐服務體系,培育適合砂石產業的O2O、C2B等電商模式,實現砂石電子商務交易中的信息交流、市場交易、物流配送、支付結算、售后服務等功能。

綠色、安全同等重要

《意見》要求,機制砂石企業按照相關規范要求建設綠色礦山,安裝抑塵收塵、水處理和降噪等污染防治以及水土保持設施,對工藝廢水、細粉和沉淀泥漿等加強回收再利用,鼓勵利用生產過程中的伴生石粉生產綠色建材,實現近零排放。

砂石企業要建立健全全員安全生產責任制和安全管理規章制度,推進企業安全生產標準化建設。嚴格執行安全生產和職業衛生“三同時”制度,完善礦山開采、石料搬運和破碎、物料篩分和轉運等工序的安全風險控制及職業病防護措施。

皮帶廊、水運、鐵路運輸迎大發展

《意見》要求,推進機制砂石中長距離運輸“公轉鐵、公轉水”,完善內河水運網絡和港口集疏運體系建設。對年運量150萬噸以上的機制砂石企業,應按規定建設鐵路專用線。

有序發展多式聯運,加強不同運輸方式間的有效銜接,大力發展集裝箱鐵公聯運,切實提高機制砂石運輸能力。加快建設封閉式運輸皮帶廊道,逐步減少散貨露天裝卸量。利用信息化手段對砂石運輸實現全程監管,構建綠色物流和綠色供應鏈。加強運輸車輛檢測,防止超限超載車輛出場(站)上路。

鼓勵廢石尾礦利用

《意見》鼓勵利用廢石以及鐵、鉬、釩鈦等礦山的尾礦生產機制砂石,節約天然資源,提高產業固體廢物綜合利用水平。根據建筑垃圾吸水率高等特點,鼓勵生產滿足海綿城市建設需要的砂石等產品。支持就地取材,利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設工程產生的砂石料生產機制砂石,減少長距離運輸外來砂石,滿足建設需要。

倡導生產高品質砂石

《意見》要求,促進機制砂石企業和下游用戶緊密銜接,加快發展鐵路、核電、水利等重點工程用高品質機制砂石,以及機場跑道、海洋工程、污水處理、耐磨地坪等特種砂石產品。

同時鼓勵企業建立檢測中心,依據原料品質實施分級利用,做到優質優用。加強對原料的品質監測和控制能力,嚴格控制有害雜質含量。鼓勵企業建立產品質量追溯體系和產品質量檔案制度。主管部門加強生產、流通和使用等環節砂石的監督檢查,依法查處假冒偽劣產品。

推動砂石智能制造

《意見》要求,推動大數據、人工智能、工業互聯網等在機制砂石行業應用,提升自動化、智能化、網絡化水平。建設集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監控、環境檢測等于一體的數字化、柔性化的智能工廠。

優化砂石營商環境

《意見》要求優化發展環境,加強機制砂石行業運行監測分析,發布行業發展報告。發揮行業中介機構作用,服務“一帶一路”建設,推進國際交流合作,引導砂石行業技術裝備走出去。

同時強化政策聯動,開展聯合執法,因地制宜協同營造有利于機制砂石行業健康可持續發展的環境,促進產業轉型升級,推動行業高質量發展。

《意見》對砂石高品質發展提出總體要求,要提升優質砂石供給能力,著力加強技術創新,提升產品質量保障能力,著力實施智能化改造,利用先進適用技術改變行業面貌,著力推動聯合重組,優化產業結構,不斷提高綠色發展和本質安全水平,實現產業現代化、集約化、規?;?、標準化、生態化,引導機制砂石行業高質量發展。

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